阜新市地方国有经济比重较小，国有企业规模较小，现有的混合所有制经济企业共有4户，分别是：大唐污水处理厂、市盐业公司、港华燃气公司、地方铁路运输公司。这四户企业地方国有经济占比较低，由国务院国资委、省国资委、外资、民营经济分别控股。股权性质有国有、外资和民营资本。当前阜新发展混合所有制经济面临如下困难：
一、国有经济总量较小
截止2013年末，阜新市独立核算的国有企业共有148户。其中，正常生产经营企业67户，壳企业81户。正常生产经营的企业主要是社会公益性国有企业、国家保留的粮食仓储企业、拥有特许经营权的企业以及投融资、设计、审查类国有企业。这些企业规模较小，处于非竞争性行业。其提供的产品或服务涉及民生和政府公益项目，经营范围狭窄，发展混合所有制经济空间有限。
二、缺少龙头企业
阜新正常生产经营的国有工业企业改制已全部完成;国有商贸、交通企业大部分完成了改制;国有粮食企业的改制完成了80%以上。列入国家政策性关闭破产的12户国有企业，破产工作基本完成。已改制企业中地方国有经济全部退出，发展混合所有制经济没有了抓手。现有的国有企业均为小、微企业，盈利能力有限，80%的企业亏损。全市资产超过亿元的企业只有2户，分别是：阜新市热力总公司、阜新市自来水公司。由于这2户企业的公益性特点，两企业股权结构均保持国有独资性质。其发展混合所有制经济缺少成功的经验和必要的政策支持，实现地方国有经济控股或引入外来资本的工作进展缓慢。
三、地方国有企业包袱沉重
正常生产经济的国有企业历史欠账太多，负担较重，一些企业已资不抵债，国有资本效率低下。近年来，阜新市政府相继出台了鼓励在国有企业改制重组中积极引进民间投资的指导性意见，但由于企业体量较小，资本质量不好，没有明显的竞争优势，成效不大。
四、困难企业改制无法完成
阜新现存数量最多的是壳企业，这些企业长年停产放假。由于拖欠职工债务、各项保险和离退休人员余命年费用等原因，企业改制、破产存在困难。有的企业，其资产变现后不足以偿还职工债务，职工无法安置。有的企业资产质量差，地理位置不好。如位于沉陷区、棚户区改造的企业。有的企业资产在金融部门押抵，无法筹集回购资金。这些困难企业先天不足，无法发展混合所有制经济。
