虚开增值税发票指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。增值税是我国1994年开始全面实施的新税种，它对于减少税收环节，合理征税，促进税收具有十分重要的意义。由于近年来，虚开增值税专用发票的犯罪活动十分猖獗，审判实践中，对虚开增值税专用发票罪的认定存在诸多问题。
虚开增值税发票的认定：
虚开增值税专用发票罪的主体包括增值税一般纳税人、小规模纳税人和非增值税纳税人。从主体资格上来看，可将其分为三类。
第一类是有权出售增值税专用发票的税务机关及其工作人员。在整个虚开增值税专用发票罪总数上，这种主体实施此种犯罪所占比例较少，但仍时有发生。
第二类是具有增值税一般纳税人资格的单位和个人。此种主体实施本罪有两种情况，一是为了销售货物，为他人开具“大头小尾”的发票，或者为了多抵扣税款，在购进货物时请他人为自己虚开增值税专用发票。一种是用本单位领取的增值税专用发票，以收取“开票费”为条件，到处为他人虚开增值税专用发票，牟取暴利。
第三类是不具有增值税一般纳税人资格的单位和个人。这些单位和个人，有的通过非法手段，如盗窃、骗取、抢劫、抢夺等获取增值税专用发票；有的则通过拾取、他人赠与、他人转让等方式获得增值税专用发票，然后虚开，借以牟利。他们虚开使用的目的也各不相同，有的是为了自己虚开以骗税、偷税等；有的是为他人虚开以牟取“开票费”等。
代开发票靠谱吗？
“代开发票，请联系xxxxxx……”这样的短信相信不少人都收到过。昨日，针对这类以短信、邮件、网帖、街头小广告等方式传播的代开发票，石家庄市桥东区地税局相关人士提醒说，单位或个人勿轻信此类代开发票信息，确需发票且符合代开条件的，可直接到辖区税务部门申请代开发票。
石家庄市桥东区地税局相关人士明确指出，此类“代开发票”是一种违法行为，代开的发票基本是假的。现在多是电子发票，电子发票可以在网上进行查验，很难造假。如果一些个人或者公司代开的发票能够通过网上查询，并且通过税务部门审核的话，很有可能是真票假开。也就是说，在没有业务来往的情况下，一些在税务局取得正规发票的公司给他人代开发票，从而赚取差价。
按照《中华人民共和国发票管理办法》规定，“禁止非法代开发票”“任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。”“知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的，一旦发现，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。”
“市民切勿轻信此类短信、网上、小广告上散发的‘代开发票’，以免遭受不必要的损失。”相关人士提醒广大纳税人。符合代开发票条件的纳税人，可按规定直接向经营地税务机关申请代开发票。申请代开发票时只要带上合同、身份证，提供付款方税号等相关证件，即可按照不同行业对应的税率给开具正规发票。
