女城管执法被踹倒踩头，城管与小贩的根源矛盾点在哪？

 

 

　　昨日17时许，洛阳市西工区一女城管队员在劝说同乐桥头摆摊的水果小贩离开未果后，因言语不合发生冲突，小贩20岁的儿子将女城管队员打伤，被送去急救。

 

　　昨日17时50分，记者赶到洛阳市中心医院，在医院急救室见到了受伤的女城管队员，她身上都是脚印，鼻梁红肿，并一直伴有呕吐现象。受伤女子同事告诉记者：“她叫刘丽丽，40岁左右，刚拍过CT，现在初步诊断可能是脑震荡，我们都不知道当时的情况，有一名当事同事在派出所做笔录。”

 

　　记者随后赶到金谷派出所治安大队，见到了处理此事的民警，民警告诉记者，他们已介入调查此事，有一名当事城管在做笔录，打人者李某跑了。“刚才带着李某的父亲去他家了，李某可能害怕，跑回孟津老家了。”对于事情经过，民警表示有市民拍的视频，但是现场没有监控视频。

 

　　在市民提供的视频中，记者看到受伤的女城管与一名女子在地上扭打起来，一名20多岁的男子跳起来，对着女城管的头踩了一脚，女城管的头盔被踩掉一块，男子最后被一名红衣女子推开，一名男城管在打电话，并没有动手。

 

　　当事的城管队员史鹏做了笔录之后告诉记者，当日17时，有市民反映在纱厂路与五女冢的同乐桥上有人占道经营，史鹏与同事刘丽丽（受伤的女队员）二人赶到现场，让女小贩离开现场。然而，女小贩却拒不离开，并发生矛盾。

 

　　随后，记者见到了打人者李某的父亲，李某的父亲由于生病不能说话。记者在李某父亲做的笔录上看到，“当时女队员来了二话没说，就说他是不会说话的狗，然后妻子上去不愿意，发生了厮打。”

 

　　记者联系上了在现场拍摄视频的李先生，李先生告诉记者，他骑自行车在路上走，看见马路对面发生争吵，就过去看。“当时一个城管和一个老太太争吵了两句话，后面一个男的突然从后面把城管踹倒，后来老太太骑在女城管的身上，男的踹了女的七八脚，看人围观就跑了。”

 

 

　　政府的执法部门很多，可为何偏偏是城管执法中频发暴力事件呢？如果我们抱着宁信恶的思维方式解释城管暴力现象，而不认真探寻暴力背后的深层次原因，那么无论“深刻反思”还是“郑重承诺”，都很难从根本上解决频发的城管暴力问题。

 

　　城管执法的内容多是清理占道经营，执法手段多是没收经营工具与商品，执法对象主要是那些靠小本生意来养家糊口的小小摊贩。从被执法者一方来说，小摊贩不占道就很难经营，而经营工具或商品被没收了就意味着吃不上饭；从执法者一方来说，不执行、不完成职责和任务，面临的也是一个饭碗与生存的问题。管理与被管理、处罚与被处罚，这些直接联系着生存问题的交锋，原本就充满着强制与争斗，无时无刻不潜伏着诱发暴力的因素。城管暴力的背后实际上是“城市面子”与“小贩肚子”的矛盾，进而产生了城管强制执法面对小贩必然抗争的博弈。城管被无情地推到了注定带有暴力色彩的矛盾前沿，暴力执法、以暴制暴也就很难避免了。

 

　　关于“面子”与“肚子”孰轻孰重的问题争论已久。而城管与小贩矛盾的不断升级反映出的问题，显然是地方政府把面子放在了高于某些群体生存的位置。强调城市管理的重要没有错，但是不能以牺牲某些群体的生存利益为前提。这里面还有一个城市管理与社会发展水平相适应的问题。城市的发展与城市管理的规范应该是一个渐进的过程，因为它必然会受到经济发展水平与各阶层收入不均衡等因素的制约。当一些人的温饱问题还不能解决，或者需要牺牲一些城市面子的利益以解决生存问题的时候，那么，城市管理就必须兼顾这部分人的生存利益。一个以人为本的社会，生存至上的原则第一是毋庸置疑的。因此，城市管理在目前阶段应该是适度管理。城市管理过程中暴力频发，说明城市管理已经处于过度管理状态，这样的管理是不科学的、也是不可持续的。

 

　　常言说，解铃还须系铃人。城管暴力源自于城市管理的压力，只有政府认识到这一点，主动释放压力，城管的压力才能减轻。城市管理者与被管理者才有希望从暴力与矛盾逐渐走向和谐。