农民工索要工资但是没有欠条怎么办？农民工讨薪难的原因是什么？

 

 

　　——整体素质低，法律意识差。绝大多数农村劳动力仍属于体力型和传统经验型农民。由于外出农民受认知能力的限制，导致依法维权知识普遍缺乏，这也是讨薪时一道难迈的“坎”。例如，大多数农民工分不清与用人单位是雇佣关系还是劳动关系。如果是雇佣关系，受合同法、民法通则等有关法律的调整，可以直接到法院起诉;而劳动关系则受劳动法等专门法律的调整，民工权益受到侵害时，应当按照“先仲裁后诉讼”的程序处理。同时，两种关系的性质和法律后果也完全不同。由于农民工受文化素质和法律知识的限制，往往很难及时寻求到正确的法律救济渠道和途径。

 

 

　　(一)广泛普及法律知识。各级工会、普法、司法、劳动保障等部门要通过发放普法小册子、以案释法、举办法制讲座、集中咨询等多种途径和形式，广泛向农民工宣传普及劳动法、工会法、安全生产法、工伤保险条例、工资支付暂行规定以及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等相关法律法规，提高其法律知识水平，使他们懂得当自己的合法权益受到侵害时应当怎样维权。

 

　　(二)加大监督查处力度。劳动保障、建设等部门应切实履行监督职责，及时有效地制止和纠正用人单位的违法行为，对存在严重拖欠农民工工资问题的用人单位要严厉处罚，并及时追究相关责任人的责任。劳动行政部门还应会同工商行政管理、建设等部门开展经常性的突击检查活动，以有效地遏制拖欠农民工工资现象的发生。

 

　　(三)进一步完善相关法律法规。对于涉及农民工工资问题的相关法律法规，建议有关部门进行适当调整和完善，比如通过立法简化劳动争议处理程序，确定简单明晰的劳动关系认定标准，增加劳动合同法中与农民工工资有关条文的立法解释或司法解释，扩大其适用范围等等。通过健全完善法律法规及相关规定，使解决拖欠农民工工资问题做到有法可依。

 

　　(四)建立农民工维权体系。当前，迫切需要建立法律培训、免费咨询和指导与法律援助相结合的农民工维权体系，以降低农民工的维权成本。建立有效的热线咨询体系，在农民工权益受到侵害后，能及时通过热线获得免费法律咨询服务。对于疑难复杂案件，法律援助组织应及时指派律师为农民工提供法律援助。