六大驱动高效并行
幸福新民
“2013年全年，新民市城镇实名制就业6007人，农村实名制转移输出就业8677人，全市零就业家庭动态为零;……全年惠民演出巡演100场，放映公益电影5630场，开展公益文化培训50期……全年办理审批事项16200件，办结率100%，即办率93%，投诉率为零……”这是2013年底，新民市委市政府向市民交出的全年民生工作答卷。
翻开辞典，在对民生的释义中，有“民生以德义为本”这样的组句。在“以民为本”“群众路线”思想结合行动的如今，新民对民生有着独道又共通的理解和追求。
近几年，新民市的县域经济发展有目共睹，在以“幸福新民”的建设为目标下，新民市的民生工作也和经济发展一样阔步向前。我们尝试去感受新民民生工作成绩的方方面面，但在一段时间的采访中，我们看到最多的是新民人一张张朴实如初的笑脸。的确，笑脸已经是民生工作最好的答案。
驱动①：民生代办服务
办事难在新民一去不复返
最近，新民的王女士买了个二手房，又办了个营业执照，本以为至少也得十天半个月，没想到两件事加起来五个工作日就办好了。王女士有些吃惊地说：“以前办事手续老是凑不全，为了一个公章不知要跑上几回，有时候还惹一肚子气。这次很多窗口都主动帮着我办，简单多了。”说话间，她把刚办好的营业执照递给我们看。
今年，在党的群众路线教育实践活动中，新民市在窗口单位按照“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”的服务模式，在全市形成市、乡、村三级代理服务网络。市政务服务中心以“你审批我服务，你办事我帮助”为理念，为来办事的群众全程代理业务，承诺“少跑一趟路、少等一分钟”，目的就是提高为民办事的效率和服务质量。目前，在新民全市29个乡镇街政务服务中心，你都能看到统一设立的便民窗口，服务的事项全都可以集中无偿全程代办。
市、乡、村三级便民网络，把服务的触角延伸到社会末梢，把各项服务送到老百姓家里，新民市的很多老百姓都亲切地称这种网络是他们办事的“绿色通道”。
可能你会问，代办的范畴都包括哪些?据新民市相关负责人介绍，代办服务包括了与百姓生活息息相关的200多项业务，就业、社保、救助、福利、计生、新农合及涉农补贴等部分事项的审批权限下放到乡镇(街)政务服务中心。其中劳务合同、补贴发放、农机检验、检证、办照等30多项业务规定为必须全程代办的服务事项。
除了广泛的代办服务，新民市还根据需求，随时增加代理服务事项，实现“一站多能”，尽可能多的方便群众。柳河沟镇潘屯村距镇政府13公里，老百姓办事很不方便，村便民服务站就增加了收缴电费、电话费、帮助办理借贷和还贷等服务项目。在新建800亩冷棚的过程中，村里组织人员以低于市场的价格为群众购进了竹材40万根，农膜32吨，村民们都说：“小小服务站，管事真不少。”
新民市的“为民服务全程代理”实施以来，全市为民服务代理机构共受理群众代办事项30多万件，做到了代理事项有结果、代理结果有回复、群众意见有记录，实现了“干部办事，群众签字”，曾经令人打怵的办事难，从此在新民市一去不复返了。
驱动②：教育工程
提升办学条件
绿色校园遍布新民
3月4日，一场大雪过后，新民市第五小学塑胶操场像草坪嫩绿柔软，大课间又使这里成了欢乐的海洋。“没有塑胶操场，我们的体育课和体育活动不知道要过几天才能上，昨天那么大的雪，你看，今天的体育课也没耽误。学生的上课安全也有保证。”学校的领导指着新铺好的塑胶草坪操场对记者说。
近年来，随着农村九年一贯制学校建制规模基本稳定，在新民，文化课教学条件得到了彻底地改观，但学校的硬件和城里学校相比还有不小的差距。很多学校的土操场凸凹不平，石子随处可见，影响教学不说，学生摔倒擦破皮是经常的事。很多学校雨雪过后操场更是泥泞不堪，一个学期几乎有一半的时间不能户外活动。
这样的境况从2012年开始有了改变，新民市投入了8000余万元大规模进行塑胶操场建设。到2013年底，新民全市42所城乡中小学校塑胶操场全部建成。5万多中小学生和幼儿园的孩子在高质量的环境里活动、健身和上课。
一块块新塑胶操场的建设只是新民市发展教育工程的一个缩影。2013年，为了全面改善办学条件，按照沈阳市教育发展总体规划，新民市投入7356万元，完成了梁山等7所幼儿园改扩建、前当堡等学校的塑胶操场铺设、城区三小等3所学校食堂新建工程;投入433万元，为兴隆堡等7所学校配备了理化生实验室，为法哈牛等14所学校增添了体育设施，为实验中学等6所学校配备了计算机;按照《辽宁省幼儿园办园标准(试行)》要求，投入135万元，完成了政府机关园、金五台子中心园、胡台中心园的标准化工作;投入407.1万，栽植树木7.15万株，花草2万平方米，推进了生态校园、绿色校园工程……
从今年开始，新民市还将继续改善办学条件。在新民市高中南侧，依林尚城西侧新建占地60亩的城南小学、城南幼儿园及教师进修学校，改扩建高台子等两所中心园、新建陶屯乡兰旗村等5个大村幼儿园、推进一高中、二高中标准化建设;推进中小学素质教育综合实践基地标准化建设，新建占地52亩具有一定规模的服务于教学、科研、生产、培训的综合性职教中心实践基地;推进学校信息化建设，完成12所学校338个教学班“班班通”工程，按照创建教育强市要求，完成计算机生机比、师机比达标工作，计划分三年(2013-2015年)装备到位，按标准配备所需资金2968万元。
驱动③：就业服务
仅仅一季度
人才输出近去年一半
社会就业、创业人数比例一定程度上反映着一个区域的经济活力和创造力，也关系到社会稳定等诸多因素。2014年一到，一场以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动就在新民拉开帷幕。
从2013年12月到2014年1月末，一个多月的活动时间里，新民市就业相关部门走访就业困难人员和零就业家庭户数109户;登记认定的未就业困难人员553人，其中残疾就业困难人员33人。在这一个月里，新民市还组织召开专场招聘会，帮助就业困难的市民实现就业，一场招聘会下来，138名就业困难人员找到了称心的工作，这其中，还包含了13名残疾就业困难人员。
“新民市城镇实名制就业6007人，农村实名制转移输出就业8677人……”这是2013年底，新民市委市政府公布的2013年新民市就业工作的部分成果。这个数字在今年还将被刷新。在新民市就业服务局，我们看到了今年第一季度的新民市就业情况——城镇实名制就业1471人，稳定就业率70%;农村劳动力转移输出4314人。其中农村劳动力输出1604人，农村劳动力转移2710人。城镇登记失业率控制在2.28%;零就业家庭成员至少一人实现稳定就业，零就业家庭动态为零;被认定就业困难人员、享受就业扶持政策人员《就业失业登记证》领取率100%;新就业人员、登记失业人员《就业失业登记证》发证和登记率100%。1~3月份发放《就业失业登记证》1128个，为企业办理就业登记899人，新登记失业人员124人……
仅仅前三个月，新民市农村劳动力转移输出人数就已经接近了去年全年的一半，城镇实名制就业人数更是超过去年同期，这样的高效让人吃惊。
驱动④：社保医保
扶弱助贫受益程度继续提高
新民市大柳屯孤家子村的陈冬云家新建了4间“北京平”。外墙瓷砖照面，室内整洁宽敞，厨房里自来水、油烟机一应俱全，从里到外，一点也不比村里别人家的差，甚至都不亚于城里人的住房条件。见到记者，陈冬云的笑容写在脸上。她说：“我这个体弱多病的单身母亲，和女儿十多年家无定所，就靠种几亩地维持生计。能盖上这样好的房子，以前想都不敢想，这都多亏了妇联和民政部门的帮助啊。”
原来，陈冬云是今年新民市妇联帮助建新房6个贫困单身母亲之一。近三年来，新民市妇联实施贫困母亲安居工程，对全市城乡贫困单身母亲的居住情况进行全面调查，筛选帮助对象。一方面及时把援助资金送到单身母亲手中，一方面在村委会和市民政部门的配合下，力所能及地为她们解决建房中遇到的实际困难。新民市周坨子镇王甸子村的黄亚娟身患心脏病，母子二人靠低保生活。盖了新房后，整天抑郁的她心情好了。她说：“是妇联为我们贫困单身母亲撑起一片天，社会的关怀我们都感受到了，对今后的生活我也充满了信心。”三年来，新民市妇联先后帮助了17名单身母亲圆了安居梦。
关注和帮扶社会弱势群体，不仅是民政部门和妇联的工作，也是衡量一个社会文明水平的重要标准。
年初，新民市对城乡低保户进行重新核查，确保应保尽保。一季度，对城乡低保户累计发放低保金1372.16万元;累计发放五保生活费372.543万元。
为了让更多人均衡的享受到社会保障的权益，新民市也正在加强城乡低保规范化管理工作，做到应保尽保、应退尽退。
在医疗卫生方面，新民也积极调整和实施年度新型农村合作医疗政策。
今年，新民市新农合筹资水平由2013年的每人每年350元提高到每人每年400元，全市参合人口505654人，参合率99.5%。继续开展支付方式改革，落实大病保险补助政策。一季度，建立居民健康档案3712份，开展举办健康知识讲座和健康咨询859次;完成65岁以上老年人免费体检5187人;完成慢性病、重性精神病患者随访5.6万人次。2月，新民市农合委调整了新农合补偿政策，并按照上级要求，开展农村产妇新农合补偿和参合患者大病保险工作。数字最好也最直观的验证了，在新民，参合农民的受益面和受益程度正在进一步提高。
驱动⑤：社会管理
联防联巡平安新民更安心
今年2月26日，在新民市行政执法局的会议室里，141名行政执法义务监督员接过聘书并与辖区队员对接。自此，新民市城区网格精细化管理机制进一步健全。
事情的原委还要从今年1月说起，今年年初，新民市城区正式开始推行行政执法网格精细化管理。把街道和社区划分为若干网格，有针对性地治理城区管理中存在的违法建设、户外经营、占道经营等问题。行政执法实行静态化与动态化管理相结合，落实执法责任人，明确职责执法行为，使执法发挥应有效能，避免扯皮和责任推诿。
为了监督和配合网格化的管理，堵塞管理漏洞，监管执法死角，这次特聘的141名监督员包括了人大代表、政协委员、社区主任和居民代表等。阳光执法，不仅约束每个违法成员的行为，监督员配合行政执法，也将更有力地提高城市管理水平。
执法部门的监管，让新民更有序，而公安部门的巡防则让新民人安全感倍增。
细心的市民可能会发现，在新民繁华的中兴路商业街，今年新增添了不少视频设备，公安巡防人员点对点地巡防在每一个角落。“为有效维护城市社会治安秩序，新民市实施网格化社会大联动巡控，取得了‘压降发案、社会稳定、百姓满意’的效果，群众安全感进一步增强。”公安巡警大队负责人告诉记者。
从年初开始，新民市集中精力，重点整治城市治安软环境，实行联防联巡式城区防控网。以商业繁华区、人流车流密集区、外来流动人口居住区等七个打防重点防控区。据了解，公安巡警大队成立七个专门联动巡逻队，进行巡逻防控。采取把视频巡逻重点放在事先确定的这七个重点区域，及时发布预警信息，调度街面巡逻人员和巡控车组加强巡逻防范。白天，采取徒步巡逻、警用车辆不间断点对点巡控的方式进行值守。夜晚，特别是后半夜，全员分散到偏僻、易发案小区网格式巡控，有效震慑各类违法犯罪活动。与此同时，在重点地区增加监控设备，把110接处警车组布置到各固定点位值守，一旦收到警情，视频巡逻人员调出现场监控画面，指挥中心迅速安排形成局部优势警力指挥处置。
驱动⑥：文化建设
文化产业连起快乐新民
明年10月，新民将会再添一个供市民休闲读书的好地方——新民市文化艺术中心。4月，文化艺术中心将正式破土动工，一年半之后，这里将建成一个集7000平方米图书馆、8000平方米文化馆和5000平方米博物馆于一体的新民新地标。这对于文化底蕴本就深厚的新民来说，无疑具有里程碑式的意义。
说起新民的文化底蕴。新民的文化研究者会跟你说出一大串：“新民的谭振山民间故事是国家级非物质文化遗产，二人转和杨久清民间故事是辽宁省非物质文化遗产，民间吹打乐是沈阳市非物质文化遗产……”的确，传统和民俗文化让新民多了一份不同的魅力。
近年来，新民市除了一方面保护民间文化，加快推进非物质文化遗产的保护工作，一方面让文化产业形成规模，造福新民百姓。
目前，新民市文化产业已发展成为新民的一个新的经济增长点。新民的文化产业里，包装印刷业、彩灯制造业和文化旅游业三足鼎立。沈阳胡台新城·东北包装印刷城被命名为东北唯一的“东北·包装印刷产业基地”;新民市彩灯厂目前正全力打造“中华第一灯”;新民的文化旅游业已经粗具规模。
国家4A级风景区“新民文化博览园”、“沈阳仙子湖风景旅游区”、“兴隆堡温泉城”、“雁沙湖风景旅游度假区”等文化旅游资源正在形成产业链条，拉动着新民文化、经济的快速增长。
文化产业促进经济增长，最终还是要回归到群众，惠及群众。每逢春节期间，在新民的广场上，你会看到热闹的秧歌舞蹈、元宵灯会、焰火晚会、社区文艺汇演等多样化的群众文化活动，群众活动正在成为新民市的品牌模式活动。
此外，新民每年都会组织秧歌队、舞蹈队、二人转队等到各乡镇送文化、送戏下乡，每年都演出超过200场。不管是城市还是乡村，新民人都能感受到文化发展带来的快乐。
