红顶，又名红顶子，借指高官。在国务院召开的一次常务会议上，国务院总理李克强指出，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，“红顶中介”们蚕食着行政审批改革的红利。
红顶中介是什么意思？
红顶中介，是一种腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批权红利。以服务费、会费、协作费、咨询费的名义 “分红”，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门 “进贡”，有甚者直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位，极大地伤害了政府的公信力。
1、有些中介机构、社会团体与个别部门不脱钩，或者明脱暗不脱，有些中介机构的出资人就是行政部门或者其工作人员；也有一些中介机构的出资人和法人代表虽在形式上与政府部门不相关，但是背后“操盘者”却是行政部门或其工作人员。这是典型的打着政府的旗号，建设的却是部门或者领导干部的“小金库”。
2、还有一种操作手法就是个别部门借着公权力的“鞭子”，搞起了“体外经济循环”。由于一些部门掌握着行政审批前期资格选拔权、审计、鉴定、评估、参评选拔、注册或公证等职权，便与中介机构和社会团体做起了“地下交易”。
3、有些中介机构或者社会团体依托行政职能，在年检或者其他审批事项中，搭车收费；有的直接将本属于行政部门的职能转化为经营服务性收费；个别部门挥舞着权力大棒，指挥企业或个人到指定或变相指定的中介机构接受有偿服务，为个别公司垄断市场撑腰助威，然后，再与中介机构进行暗箱分成。
4、分成方式更是花样百出：中介结构和社会团体要么以服务费、会费、协作费、咨询费的名义“分红”，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门“进贡”，要么以高息集资、投资分红的形式与主管部门结成利益共同体，更有甚者，直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位。
5、个别部门把中介机构和社会团体当作单位“捞外快”的自留地，把自身应当承担的费用转由其管理的中介机构承担或者在中介机构报销费用；有些行政主管部门的工作人员在中介机构领取加班费、补贴、福利等等。
红顶中介专项整治方案：
记者昨从江苏省政府官方网站获悉，江苏发布了《省政府办公厅印发关于开展清理规范行政审批中介服务专项治理实施方案的通知》，明确斩断行政主体与中介组织的利益链条，治理“红顶中介”。
根据这份通知，此次江苏将重点清理三类中介：审批部门下属的事业单位或主管的行业协会，以及审批部门举办的企业性质中介服务机构；虽不是审批部门所属单位，但是其变相指定的服务机构；有审批部门机关工作人员兼职（任职）的中介服务机构。
过去，行政审批中介服务是指政府部门在审批过程中，要求企业等申请人委托中介机构开展的有偿服务，本是市场行为，但一旦中介机构与行政部门“关联”，便容易产生权力寻租。因此，此次的实施方案中明确，对行政审批前置中介服务事项开展必要性、合法性、合理性审查，无法律法规规章规定的事项一律予以取消，由行政机关负责办理的事项，不得交由中介机构办理，能通过事中事后监管的，行政审批时不得设置前置条件。
在全面清理的基础上，将要编制省级行政审批前置中介服务事项清单，明确中介服务项目的名称、设定依据、办理时限等，2015年年底前向社会公布。没有纳入清单的中介服务事项，行政机关不得作为行政审批的前置条件。清单根据项目变化和政府定价目录调整实行动态管理。规范中介服务收费，最大限度地缩小政府定价范围。不在清单之列的中介服务事项一律不得收费。
同时，我省还将整合同一项目内容相近的中介服务，探索建立统一的综合性审查平台，实行一次评估、结果共用。并在各级政务服务中心建立联合评估机制，由政务服务中心根据企业实际需求，组织相关中介机构开展联合评估，实行“多评合一”，减少评价过程中的重复环节。
此外，我省将破除中介服务垄断，放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。打破行业、区域、部门垄断。
